Masse salariale de la fonction publique : la Cour veut la réduire

La Cour des comptes a rendu publiques des préconisations fortes pour contenir la progression de la masse salariale de la fonction publique, proposant un effort supplémentaire de 20 milliards d'euros d'ici trois ans « tant sur les effectifs que sur les salaires ». L'institution souligne que la masse salariale brute a atteint 362,1 milliards d'euros en 2024, après une hausse de près de 90 milliards depuis 2012, et estime que des économies substantielles sont nécessaires pour ramener le déficit public à des trajectoires soutenables à moyen terme.

Mesures préconisées et implications

Parmi les pistes avancées, la Cour propose une « sous‑indexation concertée et pluriannuelle » de la valeur du point d'indice, le ralentissement des avancements automatiques d'échelon et, surtout, une réduction nette d'effectifs via le non‑remplacement des départs à la retraite. L'institution reconnaît toutefois la nécessité de concevoir ces mesures de façon à préserver l'attractivité des métiers publics et la progression des rémunérations individuelles en termes réels.

La Cour attire aussi l'attention sur une faiblesse structurelle : en 2026 près de 862 000 agents publics ont perçu un salaire de base inférieur au Smic, obligeant l'État à verser une indemnité différentielle, ce qui complexifie la gestion des bas salaires et la plausibilité d'économies rapides.

Contexte politique, calendrier et tensions sociales

Ces recommandations tombent au cœur d'une séquence budgétaire tendue : le gouvernement prépare son projet de loi de finances pour 2027. Le Premier ministre Sébastien Lecornu a déjà indiqué, dans la perspective du budget, sa volonté de geler le point d'indice, estimant qu'une revalorisation pèserait d'environ 2 milliards d'euros. Le PLF 2027 doit être présenté en Conseil des ministres le 1er octobre, ouvrant une phase d'arbitrages et de débats parlementaires qui s'annonce âpre.

Du côté social, les syndicats dénoncent les orientations qui cumulent gel des salaires et restriction des recrutements : une journée de grève nationale est appelée le 29 septembre pour protester contre le gel du point d'indice, signe d'une montée des tensions qui pourrait compliquer la mise en œuvre des recommandations de la Cour.

Environnement politique, budgétaire et social, les préconisations de la Cour des comptes posent au gouvernement un dilemme classique : où faire porter l'effort pour restaurer les comptes publics sans fragiliser durablement les services publics et provoquer une crise sociale ? Les prochaines semaines, avec l'examen du PLF et les mobilisations syndicales, fourniront la réponse.